1ではないけど、ISPで働いているので答えるね
ISPによっては帯域制限をかける装置を導入しているようです
速度については、恐らくベストエフォートの契約で帯域保証されていないだろうからなんとも言えない
でも(光と過程して)ONUの故障やケーブルの曲げ損失が原因の場合もあるから、調査を依頼するといいかも