今すんでいるところが
フレッツADSL（OCN）距離4000、伝送損失45程度で1.3Mほど出ています。

で距離2000、損失25のところにニフティーの12mプランを契約したんですが
0.5も出ない始末。2Mは出てくれるかなと期待していたのに。

これは回線業者が悪いのか、それともプロバイダーが悪いのか
どちらでしょうか？前者は田舎、後者はまあまあ都会なのでそれも関係ある？