NTTに電話してみました。

結論

元々遅いらしい＼(^o^)／
工事時のテストでもこの程度だったとのこと。
ベストエフォートだから我慢汁って言われた。改善策ないのかよ…

ADSLと大して変わらねえじゃん…orz
上りの帯域は余りまくってるみたいなのに。

色々お騒がせしました。