素早いお答えありがとうございます。
一応短くするように対策はしたつもりです。
電話の分配器からモデムまで15センチのケーブルで繋いであります。
そこからパソコン本体までは5メートルほどありますが。
そしてモデムの周りに電化製品は全くありません。
考えられる原因としては、不確かなのですが、
電話回線が二つある家は速度が出ないというのを聞いたことがあります。

下りのはときどき計測していますが、800kbを上回った事はありません。
そして、上りも下りもどちらも同じくらいしか出ません。

やはりどこかおかしいのでしょうかね。困った……