ちょっと言葉が抜けていました。
帯域制限の基準は公開されていませんが、>>4-6にあるように、
高帯域転送が長時間続くと制限されるようです。短時間なら通ります。

ただ、p2pはWinnyやWinMXの様なアングラサービスだけじゃなく、
動画配信サービスなどにも使われ始めてますので、帯域での一律制限はまずいかと。