あの図の「光信号伝達装置」のPOIは、NTTには過去の経緯から法的に提供義務が課せられていて、
バラ貸しの場合のPOIであって（実際にはセットでしか提供しないようだけど）、通常のBフレッツでISPが利用しているPOIじゃ無いはず。
個々の部分の実際のコスト決めて、請求書1通いくらとか、コスト算出に使われる奴でしょ。
「ルーティング伝送機能（地域ＩＰ網）」の100Mbps32万とかも、これも同様にコスト算出に使われる奴。

過去に東のニューファミリーが値下げしたときも、「電柱4分岐局8分岐の仕様」を「電柱8分岐局4分岐の仕様」としてコスト算出して、
電柱-局間までのファイバー1本浮くからその分安く出来るとコスト算出したよね。

想定（実際ではない）の電柱での平均分岐数から、個々のコストを足していけばBフレッツのニューファミリーとかの料金が算出出来る様になっているだけのはず。

で、「光信号伝達装置」も「どの部分の」光信号を伝達する装置か？で言っている意味が違うんじゃないの？
あの図の奴では当然、局にあるユーザーのPONを集約する装置だけど。
それと、あの図のPOIも機器のI/Fを指すのか、ADSLの時の様に端子台みたいのがあって、そこを指すのか分からん。

ISP側の「網終端装置」は当然IP網のISP側の終端に位置する装置だけど、最終装置を指すのか、複数の装置群を指すのか、そのときによって違うんじゃないの？
IP網と言う網（ネットワーク）の終端は、ユーザー側とISP側にあるけど、大抵はISP側を指す様な気がするけど。

それと、「集約装置」も、ユーザーの回線を集約する装置を指す場合もあれば、IP網内のルーター全般を指す場合もあるんじゃないの？

ついでに、
http://www.soumu.go.jp/s-news/2004/041019_6.html http://www.soumu.go.jp/s-news/2004/041019_5.html あたりのリンク追って資料読むのも良いかも。