リンク速度は18Mくらいあるんだから、スループットで15M弱くらいは出るんでないかと。
プロバイダが変わると、測定サイトまでの経路も変わるから、それで遅くなるサイトもあるし逆もある。
別の測定サイトで測ってみるといいかと。
ttp://speedtest.goo.ne.jp/flash.htm
ttp://netspeed.studio-radish.com/index.html
とか。