32人なのは採用しているPONの規格だ。
分岐は局内8×4局外か局内4×8局外のどちらか
まあ32人埋まっているケースはなかなかないと思われ。

ちなみに局内の分岐に関しては適宜入れ替えることは可能なので
ヘビーユーザー等のせいで速度低下が激しい客がいる場合は
入れ替えたりしてる。局外分岐の時点でヘビーな人が複数人とか
いうケースではご愁傷様としか言いようがないが。