＞これは公権力が行うという意味じゃない。

これの根拠となる判例、または学説は？

＞この主体は電気通信事業者に限らない。

じゃあ、なんで「電気通信事業法」に書いてあるの？
根拠となる判例か学説は？

根拠となる判例か学説がないと、法律くんだって君の言う説を信じてくれないぞ（笑）