ぷらら会員の方どなたか監督官庁への問い合せはしないんですか？
そのほうが余程すっきりすると思うのですが。

個人的にはある程度時間が経てば機器のコストが下がって増設も容易になり
わざわざ帯域制限するような必要なくなってゆくと思っているのですが。

現状はユーザの数と広帯域に対応した機器とが急激に増加したために
isp側が追いつくのが難しい状況になっている、ということに過ぎないのではないかと。

あと、今は多分IP電話用の帯域を確保したいんでしょうねきっと。
nyの方々のおかげでIP電話使えません、じゃしゃれになんないですもんね。