根本的に的はずれだなぁ。電話の例は。
パナの電話もπの電話もシャープの電話も同じプロトコル使っているから
アナログ電話なら分かりようもないのだが。
(ただ、最近は電話機を作っている会社が少なくなってきたから
当てずっぽうでも当たる可能性は否定しないが。)

でも、そのアプリケーション固有のプロトコル使ってちゃ特定も簡単に出来るよねぇ。
特定出来ても目をつぶれとまでは法律には書いてないから。肝心の通信内容見てないし。
で、そのプロトコルの通信が非常に多いと。
トラフィック排除の原理から考えると、ブロトコル規制しちゃうのが一番早いのよ。
ああ、プロトコルってL7までちゃんと機械のみで通信内容見なくても判別出来るから。
で、プロトコル名としてwinnyとか、WinMXとか書いてあると。

あと、宛先判別なら、L7まで宛先判別につかうこともあるわい。
使っているアプリケーションプロトコルによって経路を分けると言うことも可能。