spam排除メールネットワークみたいなのを作ってさ、
主要プロバイダーと登録企業と携帯電話会社のメールしかやりとりできない作りにして
スパム対策しなかったら勧告して従わなかったら排除。
フリーメールは別にユーザーの選択で受信。
のようなシステムが出来ないか。