フレッツでの問題について過去ログや他スレを参考にまとめてみた。

あるNTT局に収容されてる人達だけが遅いって場合はNTTのフレッツ網内の
問題で、プロバイダでは対処不可能。
近所にPtoPユーザが多いと起る。
フレッツスクェアでも速度が出ない場合はこのパターン。
ゴラァ先はNTT

トラフィックのページで「NTTより提供されている一部の機器に問題があり」って
場合は、フレッツ網とプロバイダの境界のNTT側の機器の負荷が高くて
パケットをさばききれないのが原因。
機器はベーシック、ニューファミ、ADSL毎に別で、特定のサービスについて
遅くなる。
その県でユーザが急増したりPtoPユーザが増えると起こるようだ。
機器はNTTの所有物で、増強はプロバイダからNTTに依頼するが、NTTの
対応は遅い場合がほとんど。1ヶ月以上はまたされる。
ゴラァ先はプロバイダとNTT

「フレッツ網と当社をつなぐ回線が混雑」の場合はフレッツ網とプロバイダをつなぐ
ネットワークがあふれているのが原因。
この場合その県のベーシック、ニューファミ、ADSLすべてが遅くなる。
この回線を用意するのはプロバイダ。
企業向けの高品質な専用線を使用するから、新たに増設するには時間がかかる。
都市圏は1G以上でつながっているらしい。
ゴラァ先はプロバイダ

こんなかんじでしょうか