A)取り締まる為に発生する費用(物、人、クレーマへの事後処理を含む)
B)取り締まらない事による損失（実害、販売機会の損失、世論を含む)
B が A　を上回るときに、取締りを開始する、
それまでは、面倒だからやらない。
それが、ビジネスってもんだ。