まあ、ここを見てみろよ。
ttp://www.pref.tochigi.jp/chihou/gappei/06/06-1.html

日光市が1.8万人に対して上三川町は2.9万人。
日光市は上三川町の5倍以上の広さがあるのに、人口は3分の2しかいない。
つまり、上三川町のほうが、日光市よりも、はるかに人口密度も高く、しかも県都にも近い。
要するに日光より上三川のほうが都会ってことだ。