信じられん・・・。
NTTの関係者に聞いたところNTT内部では

DSLAMの価格や通信設備の整備費の関係上
住宅の軒数が2000軒以上の場所のうちISDNの加入状況を元に算出して
全体の10%以上の加入が見込める場所では無いと採算が取れないと判断されて
ブロードバンドサービスが提供されない可能性が高い。

という方針があり、このためエリア内放置が起きているそうです。
どこかに収容局と住宅軒数が詳しく載っているサイトがあればうｐお願いします。