IP電話事業を軌道に乗せたいのなら
IP電話モデムをデフォルトに位置づけるのは、当然かと。

わざわざIP電話を申し込むつもりのないユーザー用のモデムを用意するより
モデムは統一しておいてIP電話が必要になったらオンライン申し込みで
簡単に切り替えの手続きができるようにしておく。
当然、モデムの交換の費用も必要なくなるわけで企業としては、当たり前の措置です。

3月の本サービス開始時点では、M1モデムの在庫があったので
IP電話を申しこまない人用に出荷してただけであり
在庫がなくなったらからV1に統一されたわけです。