http://www.pref.nagano.jp/kikaku/jousei/network/nec4.htm

を読む限りだと、地域ISPや県域ISPを NTTやY!BB から守るために、県域
IP網とその上位接続を県が安価に提供したい、という風にも読めますね。
地域ISPや県域ISPが発展する -> 県内隈なくADSL　という部分に論理の飛躍
があるところが問題か。地域ISPや県域ISPだって、民間業者である以上
採算性は考えるから、結局NTT/Y!BBと同じことだと思うが。それに現実には
県域ISPのJANISの独占になるでしょ、ふつーに考えると。つまり、これって
JANISが NTT/Y!BB にシェアを奪われないためのテコ入れ策ってこと？