ＪＣＯＭも複数の料金プランを作ればいいのに。

Ａプラン　下り2Ｍ　上り128k　月4000円
Ｂプラン　下り4Ｍ　上り1Ｍ　月5800円

とか。
で、上り増速が技術的に不可な地域はＡプランのみ提供すれば万事解決。