ポート開放について質問です。

ルーターの設定で
パケットフィルタがあるのですが
そこで初期から設定されていたものを全て消去
ウィンドウズのファイアウォールもOFFにして

その状態でポートスキャンをかけると
ポート番号23しか開放されていません。
ポート番号80やその他の番号も開けるにはどうすればよろしいのでしょうか。

パケットフィルタ設定なし、ファイアウォールもOFFにしているのに
ポートが塞がる理由がわかりません。