>>407
仰るように、速度が速ければ電動機付き自転車で、
速度が遅いなら、歩行者扱いになりそうですね。

２モードを選べる３輪車スタイルで、手荷物運搬車として、ビルの中まで入っていけると、
お年寄りは助かるでしょう。
スーパーが屋内でのショッピング用の電動スクーターを貸し出しているケースもあるので、
屋内モードでは、時速４キロ程度、屋外では１５キロ程度が出れば良さそうな気もします。

歩行者扱いのスクーターで、不特定のお店の中まで入っていける、
こんなバリアフリーの活動も、世の中にはあるみたいですよ。
http://www.jice.or.jp/jishujigyo/townmobility/town.html