想像だけど、自由度が低いからじゃないかな。
協奏曲は一曲ずっとソリストの音とオケの音の対比で書かなきゃいけない。
そのシバリが大きすぎるんでは。
交響曲とかはそういうのがなくてオケ内の楽器の音を自由に使える。

あとは誰がソロを弾くかを想定して書く必要があるから書きづらい、とか。