ガイドラインが決まってないと難しいだろうね。
うちのオケは、

1. 3曲通じて何らかの統一性の取れたプログラムにする。
2. 中かメインは団員アンケートで上位に入ったものを取り上げる。
3. 一曲はマイナーな曲を挟む。

ということを明文化しているので、毎回それなりに面白いプログラムが
組める。ガイドラインなしにやりはじめたら、各トップがやりたい曲を
あげまくって、少数意見は無視されてしまうでしょうな。