あんまり経験のない素人意見ですが

人口増加などで汚水流入量が以前より増えていると推測
汚水自体が汚れすぎているためエアタンで活性汚泥が出来すぎなのでしょうか？
返送量での対処は処理場によっては100%返送というところもあるので
もし100%返送の処理場だったら返送量で対処は不可
処理が追いつかないのであれば汚泥処理設備を増設するしかないと思う