列車に関しては
変電所爆破で停電し信号機・踏切使用不可状態
運転士がそれを現認し緊急停車。
指令室（CTCセンター？）も保安装置関係に異常確認し列車に発車見合わせ・現場待機を指示。
役場職員か消防団員が停車中の列車を発見して高校までの避難を指示（恐らく町民だけでなく町の中にいる人間は全員高校に避難させろと俊樹は指示しただろうから。）
運転士は指令室に連絡し行政からの指示という事で乗客と共に避難
ってかんじかな。