一言で言うと鶏肋じゃない？
これから先も続くであろう公安との抗争に決定打を与えるような存在ではないけど、
みすみす相手に引き渡すようなマネをする必要はない。

開放するにしても係累も何もない上に一度組織を捨てたような人間だから、
どこに拾われてどういう行動に出るか分ったもんじゃない。
かと言ってわざわざ人や時間を割いて監視する程の価値もない。

十中八九消されてると踏まれてても、わずかな可能性を残しておければそれで十分。
公安が強気に出た時にクギを刺すような情報を流して、疑心暗鬼とまではいかなくても
攻め手を鈍らせる位にはなるし、それでも突っ込んでくるようならまた別の駆け引きが
始まるだけだろうし。

逆に言うとあの女にはそれ位しか使い道がない。
それより公安に引き渡さないってことの方が重要、なのでは。
これだと「手中にあると連中が信じている」より「疑いを持ち続ける」って感じか。

基本、閉じた世界の寓話のようなお話だから「演出上の都合」でいいんじゃないかと思うけど。