>>774
物語の構成が似てる小説があって、それも参考にすると、
「政府」がどうしたいってより、
政府内の権力争い（警察vs自衛隊）という側面もあって、
これを機に治安出動（警備行動）させたい自衛隊一派（防衛族含む）と、
それを阻止したい警察一派とのつばぜり合いが背景にあるようだよ。
で、柘植が生み出したごたごたの中で、それぞれの勢力が暴走してしまった。
という状況なのかと。